定远县妇联主席 郭海云

近年来，定远县妇联以学习实践科学发展观为统领，坚持“以人为本”，把“平安家庭”作为参与“平安定远”建设的重要载体和切入点，充分发挥家庭在维护社会稳定中的作用，有效整合社会资源，做好、做足、做活小家庭的平安大文章，使平安家庭创建活动扎牢了“根基”、长出了“绿叶”、开出了“鲜花”、结出了“硕果”，形成了以家庭平安促进社会平安的良好局面。定远县妇联组织实施了创建“平安家庭”的“四个一工程”取得了显著成效，2008年定远县妇联荣获安徽省“平安家庭”创建活动先进集体，受到了各级领导的肯定与赞扬。

一、建立一套完整的机制，确保平安家庭创建的“根深”

为夯实平安家庭创建的根基，定远县妇联着力构建三大机制，确保平安家庭创建工作有组织、有领导、有推进、有成效。

一是积极构建组织领导机制。2006年，定远县启动了争创“平安家庭”活动，县综治办、县妇联等六个相关的部门成立了定远县“平安家庭”创建活动领导小组，办公室设在县妇联，县、乡、村层层及时成立领导小组，形成了县、乡、村三级联动的近千人参加的平安家庭创建活动网络500多个，为创建活动的深入开展提供了强有力的组织保障。

二是积极构建目标推进机制。创建活动中，县、乡、村三级分别制定了本单位、本部门平安家庭创建活动的目标任务。全县上下均把平安家庭创建工作纳入平安定远建设总体规划，按照县社会治安综合治理责任制的要求建立考核体系，与平安定远建设工作同部署、同落实、同检查、同考核。每年组织两次考核，将考核分数记入单位目标管理责任制档案。全县各级妇联组织全面履行和发挥“平安家庭”创建活动牵头部门的职能作用，将“平安家庭”建设作为年度重点工作，认真制定工作计划、实施方案和量化指标，并取得各级政府在经费上的强有力支持，使创建活动得以有序、扎实地推进。

三是积极构建协调联动机制。各级妇联充分发挥领导小组办公室的作用，积极牵头协调，主动争取党政领导重视和各方支持；建立例会制度，每季度召开一次例会，不定期通报工作、研究情况，推动创建工作的顺利开展；建立信息交流制度，编发简报、通报，向全县发放近万份简报、通报，从而推动各地创建工作均衡发展；建立督导考核制度，强化对“平安家庭”创建工作的考核力度，进一步细化考核标准和措施，把“平安家庭”创建活动作为年终评选“三八”红旗集体和优秀妇干的重要条件，增强了针对性。

二、塑造一批有效的载体，确保平安家庭创建的“叶茂”

为拓展平安家庭的创建面，定远县妇联工作中突出做到“三个结合”，确保了平安家庭创建活动的载体充实而富有成效。

一是与普法教育相结合。一是利用普法教育载体，先后开展知识竞赛两次、发放宣传资料10000多份、出动宣传车六台、各级妇联举办培训班42期、维权知识讲座8次、“模拟法庭进社区”3次、送法下乡12次、“三八”妇女维权周法律咨询服务等多种形式进行普法宣传教育、深入开展《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《未成年人保护法》、《母婴保健法》等法律法规的宣传，提高广大群众的法律素质，在全社会营造尊重妇女、保护妇女的良好氛围。

二是与家庭教育相结合。利用家庭教育载体，开展对未成年人的思想教育工作，以加强未成年人思想道德建设为主线，结合“为国教子、以德育人”为主题的“双合格”活动要求，开展“感恩母亲征文大赛”、“家庭教育知识竞赛”、“家庭才艺表演”、“祖国辉煌六十年 家庭幸福一生缘”大型游园活动，发放“平安创建，从我做起”的倡议书等活动，进一步营造和谐温馨的家庭氛围。通过举办家教知识公益讲座、评选示范家长学校、未成年人思想道德示范家庭、优秀家长、好媳妇、好婆婆、家教论文征集评比等活动，帮助家长树立科学的人才观、亲子观和育人观，鼓励家长“争做合格父母，培养合格人才”。

三是与矛盾调处相结合。利用矛盾调处载体，充分发挥基层妇女干部、人民调解员及巾帼志愿者的作用，坚持按月、按周进行矛盾纠纷的排查，建立台帐，做到排查工作不漏户，深入家庭了解群众思想动态，及时发现各类矛盾纠纷和信访苗头，随时进行疏导化解，2009年4月1日，我县张桥镇农民杨学红到妇联反映其丈夫谢长城在家将她打伤，造成后果，要求与丈夫离婚，但丈夫谢长城不仅不同意离婚，还将结婚证、身份证、户口本藏起来，使女方无法起诉，县妇联了解情况后，一方面与民政局、派出所等有关单位联系，一方面通知张桥镇妇联派人到杨学红家做他丈夫的思想工作，通过认真细致地讲解有关法律法规，讲清家暴带来的危害，通过耐心地说服教育，使谢长城深刻认识到他的打人行为是错误的，是违法的，谢长城当场写了检查，保证以后不再使用暴力，遇事多商量，还主动到医院去看望服侍妻子，向他妻子赔礼道歉，杨学红感受到他丈夫确有悔改之意，认错态度诚恳，同意给他一次改过的机会。通过典型的事例说明，教育引导家庭成员以合法合理的方式反映、表达利益诉求，有效地遏制了矛盾的激化，把问题解决在萌芽状态，解决在基层。

三、营造一个浓厚的氛围，确保平安家庭创建的“花红”

以提升平安家庭创建的影响力、扩大平安家庭的参与面为主要目标，坚持三个面向，广泛宣传发动，向全社会发放倡议书4000多份，召开座谈会6次，掀起了创建活动的热潮。

一是面向妇女，拓展宣传力度。以争做“四无、四防”卫士(即无毒品、无赌博、无暴力、无犯罪；防拐买、防盗窃、防抢劫、防隐患)为宣传内容，通过举行创建活动启动仪式、发倡议书、召开座谈讨论、走向街头设立咨询台等形式，扩大宣传面，引导广大妇女“看好自家门，管好自家人”，充分调动了广大群众特别是妇女群众参与平安家庭创建活动的积极性和主动性。

二是面向家庭，拓展宣传深度。注重发挥乡村干部、社区居委会、基层妇联、村妇代会、中小学生义务宣传员、巾帼志愿者队伍等作用，完善包户到人的做法，把“平安家庭”创建活动宣传到千家万户，进村入户，确保不“漏户”、不“漏人”，努力消除宣传“死角”。各级妇联还组织民间文艺宣传队，我县定城、炉桥、严桥等乡镇将“平安家庭”创建活动内容编成快板、小品、相声等文艺节目，进村、进社区宣传演出，营造浓厚的创建氛围。

三是面向社会，拓展宣传广度。以“三八”维权周、法律宣传日为契机，通过“两台一报”和横幅、标语、版报等多种手段，大力宣传“平安家庭”创建活动的重要意义和作用；组织开展“平安家庭”知识大赛、家庭安全知识竞赛等活动，吸引广大家庭积极参与，在全社会唱响了家和万事兴的主旋律。两年多来，共计发放倡议书5万余份，宣传手册5300余册，悬挂宣传标语200余幅，举办演出宣传活动30多场次。收到较好的社会效果。

四、开展一些务实的活动，确保平安家庭创建的“果实”

以务求实效为目标，定远县妇联全力开展四大主题活动，有效增强了平安家庭创建工作的号召力和吸引力，提升了平安家庭创建活动的实效。

一是开展“平安家庭保平安”主题活动。随着社会转型，各种利益群体不断调整，妇女利益受到侵害，矛盾时有发生。做好新时期妇女权益维护工作，成为时代赋予平安家庭创建又一新的工作任务。为了保障更多家庭和谐平安，在全县开展了“平安家庭保平安，和谐家庭促和谐”活动，加强县法律援助中心、家庭暴力投诉中心建设，建立健全县、乡、村三级妇联维权网络，建立以法官、律师、学校老师、学生、社会热心人士为骨干的妇联维权志愿者队伍、成立了人民调解员队伍，并充分发挥已建立的各级维权协调服务机构和志愿者的作用，为弱势群体和贫困家庭无偿提供法律援助和公益服务，为维护妇女儿童和家庭的合法权益构建起了法制化的维权平台。

二是开展“平安家庭促发展”主题活动。以促进城乡妇女创业致富为目标，开展了“平安家庭促发展，经济环境大提高”活动，切实服务城乡妇女创造新岗位、建设新生活。工作中，以带领、帮助广大城乡妇女增收致富为切入点，将深化“双学双比”、“巾帼建功”竞赛活动作为“平安家庭”创建的重要环节，大力推进科技培训、科技服务、科技示范三大网络建设，组织妇女参加女致富带头人、农业技术推广培训，实施信贷助推巾帼创业行动，深入开展“百名女能人带千家”活动，努力推进农村富余劳动力转移工作，有效地帮助了农村妇女实现增收致富。成立“巾帼志愿者队伍”，扶持女能人创好业，持好家、开展好牵手行动，帮助下岗失业妇女再就业，切实做好家庭最关心的创业就业这个民生之本的重要工作。

三是开展“平安家庭树新风”主题活动。活动中，紧紧围绕十七大提出的“加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设”的战略任务，把“学习型家庭”、“尊老型家庭”、“遵纪守法型家庭”、“五好文明家庭”等创建活动纳入“平安家庭”创建活动中。自2006年以来，定远县妇联先后牵头组织开展好军嫂、优秀兵妈妈、优秀新女性、巾帼建功标兵及五好文明家庭、尊老型家庭、遵纪守法型家庭、平安家庭等特色家庭评选表彰等创建活动，几年来，共表彰 “尊老型家庭”、“遵纪守法型家庭”、“平安家庭”、“五好文明家庭”“十星级文明户”等各类特色家庭6800户，好军嫂、优秀兵妈妈122人，各类优秀女性210名，巾帼文明岗60个。通过这些富有成效的文明创建活动，使平安家庭创建活动得到了有效延伸。

四是开展“平安家庭重民生”主题活动。活动中，坚持把关心帮助弱势、特殊群体放在突出位置，坚持实施“关爱留守儿童、关注祖国未来”工程，建立留守儿童示范家长学校，巾帼志愿者队伍，当好代理妈妈，做好“一帮一”结对帮扶工作，代理妈妈利用周六、周日为留守儿童做实事，和留守儿童谈心交流，将掌握的情况及时和在外务工父母反映（每月不少于一次通话）。每学期开展两次与委托监护人见面交流、家访活动，其目的是动员和组织社会力量共同关心留守儿童的健康成长。对家庭特难的留守儿童既在精神上给予关爱，还在物质上给予关怀，每学期帮助她们购买一套学习用具。主动和学校、老师联系，利用假期开展见面活动（帮扶人、留守儿童和她们的父母、学校老师）。开展心理关爱咨询等服务工作，促进留守儿童健康成长。大力实施“园梦”行动，近几年来，动员社会各界力量资助贫困大、中、小学生600多名。同时真诚关心、帮助失足妇女及家庭，定期开展帮教活动，从生活上关心她们、精神上鼓励她们，从而达到促进社会稳定和谐的效果。

近年来的平安家庭创建工作实践，充分证明了平安家庭创建工作为各级妇联组织在新形势下围绕中心、履行职能、服务社会、彰显特色开辟了最为广阔的平台，为将平安建设方略、妇联群众化职责的棱角延伸到我县千家万户提供了最为有力的载体和抓手。

两年多来，平安家庭创建工作的扎实开展，也极大地增强了广大家庭成员的社会公德意识、家庭美德意识、守法用法意识，为构筑平安和谐的新定远奠定了最为坚实的社会稳定基础。定远县妇联将紧紧围绕县委、县政府的中心工作，服务大局，开拓创新，不断丰富活动载体，提升活动内涵，拓展活动范围，倡导广大家庭以德治家、文明立家、节约持家、和谐兴家，为共创美好家园，共建平安和谐定远作出新的更大的贡献。