市妇联主席  朱晓静

同志们：

按照主题教育活动领导小组的要求，今天由我为大家上党课,下面，我就如何以科学发展观为指导,做好妇联工作谈几点体会和意见。

一、践行科学发展观必须始终紧紧抓住解放思想这一关键

 思想解放的程度，决定改革的深度、开放的力度、发展的速度。开展学习实践科学发展观的活动，要始终抓住解放思想这个关键。解放思想开启了改革开放30年的伟大征程，为我国持续快速发展提供了不竭动。“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育活动，也必须以解放思想、转变观念为先导，并贯穿于活动的全过程。全体党员、干部要振奋精神，立志作为，抢占解放思想的起跑线，争当改革发展的排头兵。

 妇联工作要在解放思想中调高定位。站在一个新的历史起点上，只有做到思想先解放、早解放、大解放、真解放，只有做到思想解放在先，行动在先，突破在先，永不自满，永不懈怠，永不停滞，我们才能抢抓机遇，抢先一步，抢占先机。部门有大小，干事创业的心却不会因部门的微不足道而畏缩不前，任何岗位、任何部门、任何逆境，只要你一定要，你就一定能。我们缺少的不是金钱，不是地位，而是一股永不服输的创业激情。解放思想，我们首先要调高定位，在更高的层次上开阔视野，在更大的范围内审视自己，在更广的参照系中确定发展目标，以更大的激情、胆量和决心，真抓实干，奋发有为，不断攀登新的高峰。

 妇联工作要在解放思想中开拓创新。解放思想的过程是一个开拓创新的过程。创新是一种探索性事件，是一个辛苦追求的心路历程，这就要求我们要以高度的事业心和责任感，以敢想敢试的气魄和胆略，以只争朝夕、昂扬向上的精神状态，勇于创新、善于创新，抢抓机遇，争当创新发展的排头兵。贯彻科学发展观对妇女工作和妇联工作提出了五个方面新要求，一是要体现以人为本、全面、协调、可持续发展的根本要求；二是要切实做好维权工作，维护好妇女群众的权益，在此基础上推动妇女群众提高各方面能力，实现全面发展；三是要求妇女工作有新的视角；四是要求妇女工作更加关注妇女弱势群体；五是要求不断创新妇女工作模式。围绕这五方面的新要求，我们要不断创新思维，开拓思路，用科学发展理念促进各项工作全面开展。

 妇联工作要在解放思想中实现发展目标。实践表明，解放思想，是引导社会前进的强大力量。正是一次次思想解放，使我们不断进入全面、客观认识事物的新境界，可以说，我们每前进一步，都离不开解放思想的推动,思想解放到什么程度，体制机制就创新到什么程度。当前，妇联组织要引导妇女实现四个发展目标：一是高举旗帜、坚定信念，崇尚文明，科学生活，全面提高素质，做自信、自主、自立、自强、自尊的时代新女性。二是解放思想、开拓创新，平等参与，和谐共进，弘扬时代精神，在推动科学发展中创造新业绩。三是奋发有为，创业发展，保护环境，创新创优，努力发挥潜能，积极投身改革开放的新实践。四是敬业爱岗，诚实守信，扶助弱小，奉献社会，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，为建设和谐社会作出新贡献。全体人员要围绕这四个发展目标，真正坚持好字优先、又好又快地发展导向，不为传统的模式所局限，不为既有的经验所束缚，坚持在解放思想中开拓进取，实现新的突破。

 二、用科学发展观指导妇联工作

 用科学发展观指导妇女运动，就是要尊重妇女群众在妇女运动中的主体作用，引导妇女自觉参与社会变革，推动经济社会科学发展，从而促进妇女平等协调发展。用科学发展观指导妇联工作，就必须顺应形势，科学定位；明确重点，开拓创新；完善机制，整合资源。

 以科学发展观为统揽，妇联工作在总体把握上要实现四个转变，立足四个发展，体现六个更加。实现四个转变，即：工作重点由服务经济增长为主转变为服务科学发展；工作内容由组织妇女参与建设为主转变为推进妇女共建共享改革发展成果；工作方式由开展活动为主转变为开展活动与为妇女儿童办实事并举；组织建设由纵向为主转变为构建纵横交错的组织网络。立足四个发展，即：组织妇女广泛参与经济、政治、文化、社会建设，积极推动经济社会又好又快发展；努力使妇女的观念、素质、能力符合科学发展的总体要求，坚定不移地促进妇女的全面发展；始终把维护广大妇女的长远利益和根本利益作为一切工作的出发点，努力促进妇女平等协调发展；善于运用社会资源和公共产品、公共服务，实现妇女儿童事业的又好又快发展。体现六个更加，即：更加注重自觉坚持党的领导，把积极构建男女平等两性和谐发展的小康社会作为妇女运动的总体目标；更加注重创新思路和载体，把激发广大妇女作为科学发展主体的智慧和力量作为妇女工作的重点任务；更加注重以妇女儿童为本，在推进社会发展和人的发展中消除对妇女的歧视和儿童的忽视；更加注重促进社会公共服务惠及不同层面的妇女需求，妇女儿童的民生问题得到更好地改善和解决；更加注重妇女组织网络体系、妇女教育培训体系、社会化开放式工作体系和妇女儿童事业支持体系建立，使妇联工作和妇女发展的内生动力和外部合力不断增强；更加注重优化妇女儿童发展的环境，用科学发展的理念、办法、路径推进妇女发展。

 一要引导妇女解放思想、转变观念。要深入宣传贯彻党的十七大精神，通过层层开办妇女“大讲堂”，深入推进现代媒体多层面、多形式宣传引导妇女，进一步帮助妇女走出传统观念、僵化思想的束缚，克服因循守旧、小富即满的思想，增强科学发展、自主创新的理念；克服自卑依附、不思进取的思想，增强终身学习、自立自强的理念；克服贪图享乐、等待依赖的思想，增强艰苦创业、共建共享的理念；克服目光短浅、不计成本的思想，增强节能环保、生态文明的理念。

 二要帮助妇女增强科学发展能力。适应经济发展方式转变对妇女科技素质和参与能力提出的新要求，进一步完善城乡一体的教育培训、科技示范、信息服务网络，争取政府培训资金、项目，服务妇女教育培训工作，使女企业家实施自主创新、推进企业成为创新主体的能力得到提升; 女干部参与社会管理的能力和水平得到提升；城镇女职工技术革新、发明创造能力得到提升；农村妇女科技创业、科技致富水平得到提升；务工妇女文明程度、岗位技能得到提升。

 三要创新妇女参与科学发展的载体。围绕弘扬“三创”精神，善于运用新的载体来鼓励妇女创新、激励妇女创业、奖励妇女创优，让妇女参与科学发展的积极性充分发挥出来，改革创新热情充分焕发出来，创造活力充分释放出来。要在广大妇女中深入开展新三大行动，即巾帼创新创业科学发展行动，引导广大妇女增强创新创业意识，培育创新精神，提高创新能力，投身创新创业实践，为建设创新型城市建功立业；巾帼节能减排持续发展行动，引导广大妇女从自身做起、从小事做起，积极参与节能减排全民行动，自觉保护生态环境，促进人与自然和谐发展；巾帼城乡牵手和谐发展行动，在广泛深入开展“岗村结对”、“企村结对”、“科技结对”、领导小组成员单位与示范村结对的基础上，积极探索“校村结对”模式。要推动实现城乡之间、不同区域、不同群体之间妇女的和谐发展。

   四要培树妇女践行科学发展的典型。要大力培树表彰妇女参与科学发展的先进典型，大力宣传妇女参与科学发展的实践和贡献，营造激励妇女和支持妇女参与科学发展的良好氛围。大力实施和谐家庭系列创建品牌战略，赋予五好文明家庭、平安家庭、廉洁家庭等各类家庭创建活动新内涵，增创新特色，推出新典型。

 三、充分发挥妇联组织在参与社会管理和公共服务中的职能作用

 参与社会管理和公共服务，是党的十七大报告中对群团工作的新要求，也是新形势下党和政府赋予妇联组织的权利和责任，更是妇联组织必须积极探索和解决的新课题。

 各级妇联要积极适应政府机构改革和职能转变，积极参与社会管理和公共服务，坚持六个原则：1、坚持重要性原则，把推动解决事关妇女儿童的民生问题作为重中之重，作为参与管理和服务的落脚点和出发点，把组织活动和办实事相结合；2、坚持合法性原则，依照妇女权益保障法和十七大报告的要求履行职责，积极拓展参与渠道和领域，把服务发展和维护权益相结合；3、坚持选择性原则，有所为有所不为，选择有利于妇联自身优势发挥的工作作为突破口，把重点突破和统筹兼顾相结合；4、坚持主动性原则，主动寻找妇联参与管理和服务的结合点，把聚合妇女力量和整合资源相结合；5、坚持特色性原则，针对不同群体妇女儿童的需求，提供特色服务，把履行职能与创新品牌相结合；6、坚持有效性原则，以妇女儿童受益率、满意度作为衡量检验标准，提升参与社会管理和公共服务的质量和效益，把能力建设和增强效果相结合，实现妇联参与管理和公共服务效益最大化。

 各级妇联在参与社会管理和公共服务中，要着力处理好三个方面的关系。一要处理好与政府的关系，在政府主导下主动履行承接职能。妇联是在政府主导下的重要社团组织，既不能履行政府部门的职能，也不能甘当局外人、旁观者、放弃责任。应当做到承接到位不越位，协助有位不缺位，在党的领导和政府支持下，主动承接政府交办的由社会组织承担的职责，实现有限的、有序地参与社会管理和公共服务。二要处理好与其他群众团体共同参与的关系，在配合格局中积极履行基本职能。各个团体、组织所代表的利益群体间会有一定的交叉关系，在参与社会管理和公共服务的过程中，妇联组织要面向妇女儿童，抓住重点，量力而行，尽力而为，以履行妇联基本职能为己任。对一些涉及多方面利益的问题，妇联组织必须注意从男女平等、儿童优先的视角参与，既防止大包大揽，也避免与其他人民团体、社会组织“撞车”。三要处理好妇联组织与市场主体的关系，在协作中善于履行互补职能。市场经济条件下，企业作为市场主体参与管理，各种社会中介组织也必然成为参与社会管理的力量。妇联要善于运用女企业家协会、女经纪人协会等组织，与企业、各种社会组织建立友好合作伙伴关系，既为企业和中介组织发展提供优质服务，又善于借资、借智、借力、借台，为妇女儿童享有公共服务和社会保障争取有利条件。

 要拓展妇联参与社会管理与公共服务的四个渠道。一是强化源头参与。要在深入调查研究和充分协调论证的基础上，及时提出立法修法建议，进一步推动完善保障妇女儿童权益的法律法规体系，积极促进政府部门出台有利于妇女儿童发展的相关政策，从源头上确保妇女儿童平等享有基本权利和发展资源。二是发展实体参与。要抢抓机遇，进一步开发和利用公共服务资源，发展和壮大妇联各类实体和阵地，增强服务妇女儿童的实力。各地要充分运用实施规划的有利平台，以项目化推动为抓手，积极争取政府支持，领办、承办和兴办妇女儿童活动阵地，为妇女儿童提供教育培训、科技支持、法律咨询和扶贫帮困等服务，为降低政府管理社会的成本发挥作用。三是选择项目参与。推进妇联工作项目化运作，把握不同妇女儿童群体的利益需求，从无到有、从小到大、从弱到强，积极承接政府买单为妇女、儿童、家庭提供培训、家政服务、心理咨询等解困和服务项目。需要集中力量做好两件事：一是把妇女健身队伍组织起来，团结在党的周围；二是争取财政资金开展对妇女的培训服务。四是借助外力参与。利用政府妇儿工委办公室和各种协调组织，实现政府和社会组织的机制互联、功能互补、力量互动，把公共服务理念转化为具体的服务内容、服务品牌，提高妇女儿童公共服务的政策效益、社会效益。如联合劳动、工会等部门连续多年为妇女提供就业服务的劳动力大市场。

 要提高妇联组织参与社会管理和公共服务的五种能力。妇联参与社会管理和公共服务，是一项全新的事业，妇联干部必须提高素质，增强能力。一要增强大局意识，提高统筹协调能力。做到对大局的了解、对妇女需要的把握、对优势的发挥相辅相成，分清轻重缓急，善于抓住妇女儿童发展权益中的主要矛盾，起到牵一发动全身的关键作用。二要增强责任意识，提高开拓创新能力。妇联干部要对参与社会管理和公共服务有高度认识，不断创新参与的思路、途径、制度、载体，务求参与社会管理的规范性，参与公共服务的实效性。三要增强发展意识，提高科学决策能力。学会科学分析公共政策的可行性，科学掌握新型管理方法，科学设计参与管理的载体，科学处理与媒体及其他组织的关系，科学运筹妇联的工作资源、人力资源，科学评估管理和服务的绩效，科学计算社会管理和公共服务的成本效益。四要增强法制意识，提高依法管理能力。提高法制观念，具有现代公共管理理论和公共政策素养，在依法管理和规范社会事务中寻找妇联的结合点，掌握化解社会矛盾、维护社会公正、社会秩序和社会稳定的法律武器，在依法管理和服务中达到互利共赢。五要增强服务意识，提高市场竞争能力。努力成为掌握先进分析方法、善于解决涉及妇女儿童公共问题的政策分析人才，善于运用公共服务的市场竞争机制，将妇女力量导入社会发展的网络之中，使妇联在改善社会管理、提高公共服务质量等方面起到不可替代的积极作用。

 四、下一阶段的几项具体工作

  1、发挥妇联组织优势做好维护社会稳定工作。当前，社会稳定和社会治安正面临着异常复杂的社会矛盾和前所未有的严峻挑战，各级妇联要站在全面落实科学发展观、维护国家统一和安全、促进构建社会主义和谐社会的高度，深刻认识做好当前和今后一个时期维护社会稳定工作的极端重要性，进一步增强做好维护社会稳定工作的政治意识、忧患意识和责任意识，主动、积极配合各级党委和政府，开展社会治安综合治理、维护社会平安稳定工作。要把工作的着力点放在基层，大力排查化解妇女群众中的矛盾纠纷，完善处理重大、紧急异常信访事项工作预案，加大信访预警力度，推动解决突出的妇女信访问题。关注妇女儿童信访中反映出的苗头性、倾向性问题，及时采取措施，防止大规模群体性事件的发生。要积极关注城市流动妇女、农村留守儿童、城市下岗特困妇女等突出重点人群，针对她们的突出权益问题，进一步加大维权工作力度，实现维护妇女儿童权益与维护社会稳定相结合。

  2、深入开展《妇女法实施办法》宣传培训工作。要深入开展“百万妇女学法律、家庭平安促和谐”主题活动，继续通过组织学习普法读本、举办广场宣传活动、培训普法骨干、组织巡回宣讲、命名妇女法制宣传教育示范点等方式，切实提高《妇女权益保障法》及《实施办法》的普及面，提升妇女群众依法维权的能力和水平。要特别重视和加强对妇联干部的培训工作，把《妇女法》及其实施办法、妇女儿童发展规划和妇联章程等法律法规、规章和政策作为培训的重要内容，提高妇联干部准确地掌握和运用法律政策的能力，进一步提升工作水平。

 3、充分发挥妇女和家庭在创建文明城市中的积极作用。要按照年初的既定目标，组织好文明礼仪大展示活动。深化文明家庭、平安家庭、学习型家庭、绿色家庭、廉洁家庭等和谐家庭创建工作，引导家庭成员学礼仪、懂礼仪、行礼仪，以饱满的精神、文明的举止、礼仪的风尚，充分展现泰州女性的蓬勃朝气、泰州家庭的温馨和谐、巾帼志愿者的奉献精神。动员千家万户推广文明礼貌用语，崇尚科学健康生活，增强诚实守信意识，养成节能环保习惯，推进家庭和美、邻里和睦、人际和谐，为创建全国文明城市做出积极贡献。

4、把关注妇女儿童民生放到重中之重。科学发展观把以人为本作为发展的最高价值取向，在“践行科学发展观  我为泰州作贡献”主题教育活动中，我们要从解决妇女群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，把实现好、维护好、发展好妇女群众的利益作为出发点和落脚点，努力取得让妇女群众看得见、摸得着的实际成效。各级妇联要深刻认识妇联组织在协助党和政府解决妇女儿童民生问题中所肩负的重要责任，在抓落实中突出重点、做大亮点、破解难点，重点关注并推动解决春蕾女童、留守儿童、贫困女大学生和下岗失业妇女、进城务工妇女、单身母亲、老龄妇女等弱势妇女儿童群体的民生问题，巾帼志愿“一日行动”在抗震救灾这一特殊情况下，要创新手段，因地制宜，紧紧依托巾帼示范岗、巾帼团队、巾帼志愿者队伍和社会热心人士，用最大的努力为贫困妇女儿童传递爱的温暖和阳光。