（2017年5月12日，根据录音整理）

 

在习近平总书记视察安徽、亲临小岗一周年之际，市委决定召开这次会议，既是对习总书记视察重要讲话的再学习、再贯彻，也是按照中央和省委要求，对我市推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作和开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育进行动员部署。刚才，5位同志围绕“重温习近平总书记视察安徽重要讲话精神”和“学习贯彻全省推进‘两学一做’学习教育常态化制度化工作会议精神”两个主题分别进行了交流发言，讲的都很好，既带领大家系统重温了习近平总书记视察安徽重要讲话精神，又对全省推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作会议精神作了详细的阐述和解读，既有认识体会、又有行动举措，既有思想交流、又有成果体现，为大家进一步深刻领会和把握习总书记重要讲话精神，扎实推进学习教育常态化制度化作了很好的辅导，希望大家结合实际，认真把握，精准落实，努力当好表率，更好推动工作。

去年4月，习近平总书记亲临安徽、视察小岗，并发表重要讲话，在滁州发展史上具有重要里程碑意义。一年多来，全市上下把学习贯彻习总书记视察重要讲话精神作为首要政治任务和长期战略任务，作为“两学一做”学习教育的核心内容，作为践行“四个意识”的重要标尺，坚持聆听在先、贯彻在前，常抓常新、久久为功，推动习总书记重要讲话精神在滁州落地生根。围绕“扎实推进供给侧结构性改革”，大力实施创新驱动发展战略，把科技创新作为引领经济发展的第一动力，统筹推进全创改、去降补、调转促、放管服，开展人才招引“三大行动”，进一步增强了转型升级新动能。围绕“扎实推进现代农业建设”，认真落实习总书记在小岗座谈会上的重要讲话精神，坚定不移深化农村改革，坚定不移加快农村发展，坚定不移维护农村和谐稳定，进一步夯实了“三农”工作新基石。围绕“扎实增进人民群众获得感”，加大民生投入，办好为民实事，聚力脱贫攻坚首战首胜，进一步实现了民生保障新改善。围绕“扎实推进改革开放”，坚持“抓小岗促全市”，统筹推进各领域改革，努力探索新经验、再做大贡献，医改等工作走在全国前列；积极融入国家三大战略，发挥“双圈叠加、左右逢源”优势，等高对接江北新区，积极争当全省打造内陆开放新高地的排头兵，进一步释放了经济社会发展新红利。围绕“扎实学习和贯彻党章”，深入开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，切实树牢“四个意识”、规范党内政治生活，建强了基层组织，发挥了党员作用，进一步开创了全面从严治党新局面。去年，全市主要指标、主要工作总体上站稳了全省第一方阵，实现了“十三五”良好开局，省委综合考核获“好”等次。省委书记李锦斌在今年省“两会”期间参加滁州代表团审议时，对滁州工作给予了充分肯定，指出“滁州发展势头好、发展思路清、发展干劲足”。今年一季度，经济社会发展继续保持良好势头，实现了“开门红”。

这些成绩的取得，归根结底是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平总书记重要讲话精神巨大激励的结果。实践充分证明，贯彻习总书记视察安徽重要讲话精神是践行“四个意识”的重要标尺，开展“两学一做”学习教育是加强党内经常性教育的成功实践，为新形势下推动五大发展、深化全面从严治党提供了有益启示，我们必须坚持不懈地抓下去。这里，我就持续深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神，扎实推进我市“两学一做”学习教育常态化制度化和开展好“讲政治、重规矩、作表率”专题教育，强调3点意见。

一、持续深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神，切实以新发展理念引领发展行动

通过一年来的学习实践，我们越来越深刻地感受到，习总书记视察安徽重要讲话，蕴含着总揽全局的战略思考、治国理政的卓越智慧、领航把舵的科学方法，为我们坚定了发展信心，指明了前进方向，明确了发力重点，具有重大而深远的指导意义。我们必须持续深入抓好学习贯彻，精准聚焦“五个扎实”的任务和“三个坚定不移”的要求，始终坚持“稳中奋进、好中加快、能快则快”的工作总基调，大力实施五大发展行动计划，奋力开创各项工作新局面。

一要突出创新驱动发展，聚力培育升级动能。坚持把创新摆在经济社会发展全局的核心位置，以创新驱动为引领，坚定不移推进供给侧结构性改革，为经济持续增长培育新动力、打造新引擎。要下好创新“先手棋”。外学苏浙沪、内学合芜蚌，深入推进“全创改”和“三重一创”建设，力争有更多项目纳入省重大项目（工程）支持范围。要大力实施科技企业创新培育、科技创新项目推进、科技人才招引培育、创新创业平台建设“四大工程”，深入推进引博、院士助滁和国家“千人计划”专家招引“三大行动”。当前，要抓住即将到来的“毕业季”，积极开展引博工作，推进人才招引工作落细落实。要全力推进以苏滁现代产业园、来安汊河水岸科技新城、南谯高教科创城、滁州经开区原创科技城“一园三城”为主体的国家级产城融合示范区建设，努力厚植新优势，增添新动力。要一体推进“去降补”。加大对停产半停产企业和“僵尸项目”盘活力度，加大非住宅商品房去化力度，扩大直接融资规模，严格落实惠企税费政策，大刀阔斧降低企业综合成本，精准补齐基础设施、民生社会事业等领域短板。近期，国家新出台了一系列关于政府举债、平台融资、PPP项目等方面政策，市城投、财政等部门要抓紧研究，拿出具体的贯彻落实举措，积极应对、更好适应。要倾力发展实体经济。坚持工业强市不动摇，扎实做好百亿企业培育、“千亿技改、千企升级”和企业帮扶等工作，壮大实体经济规模水平。认真落实“四督四保”推进机制，全力抓好招商引资和项目工作，统筹推进现代农业和现代服务业发展。近年来，全市工业发展势头很好，质量也在明显提升，但有喜有忧，不平衡现象明显，有的差距在拉大，要引起高度重视，切实加大工作力度。要大力推进双创工作。区域竞争力一方面体现在大项目、大企业上，但另一方面“双创”铺天盖地的能量绝不可忽视。各地各相关部门要进一步完善扶持政策，搭建载体平台，优化“双创”环境，营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。

二要围绕协调发展目标，合力统筹城乡建设。落实“一尊重五统筹”，加强“四创一建”，加快推进以人为核心的新型城镇化建设，着力打造皖苏之间新型区域中心城市。要加快城乡建设。中心城区要紧紧围绕“一主四副一环抱”总体布局，持续推进“四个一”工程建设，不断提升城市对外形象；要加快县（市）城和美丽镇村建设，全面完成6个县（市）“多规合一”和专项规划编制工作；要围绕产业和生态、文化等特色因素，着力打造一批特色小镇，力争全市第一批打造10个以上特色小镇；要深入推进“百镇治理”，加快美丽乡村建设，有序推进中心村和自然村环境整治，持续改善城乡人居环境。要坚持建管并重，大力推进智慧城市、海绵城市建设，深化城市管理体制改革，开展全国文明城市和国家森林城市、环保模范城市联创联建，积极争创省级历史文化名城，不断提升城市美誉度。要加快基础设施建设。大力推进合青、合宁、宁淮高铁等前期工作，争取滁宁轻轨早日动工，开工建设来六、滁天、明巢、沪陕高速滁州连接线4条高速和滁州大道等一批国省干线公路建设，加快农村公路畅通工程和电网改造，不断提升通达承载水平。

三要树立绿色生态理念，奋力推进保护治理。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，构建绿色生态网络，培育发展绿色经济，倡导绿色生活方式，打造生态文明新样板。要加快构建绿色生态屏障。大力实施“五森工程”，深入开展“两型”示范创建，积极推进生态市县、美丽乡村、绿色社区等试点示范建设，全面实施山水林田湖生态保护和修复工程，严格落实“河长制”，让皖东大地青山常在、绿水常流、空气常新。要抓好重点领域污染防治。统筹推进大气、水、土壤污染治理“三大战役”、城镇环境整治“两治三改”、农村环境治理“三大革命”，加大中央第四环保督察组督察涉滁问题和信访件的整改落实力度，要拉网式排查突出环境问题，严格环境监管执法，严格查处损害环境的违法犯罪行为，严格落实“党政同责、一岗双责”，以严明的责任体系守护绿水青山。要推动绿色循环低碳经济发展。积极开展全民节约行动，推广绿色节能建筑和低碳绿色公共照明，推进低碳交通发展，实行最严格的节约用地、最严格的水资源管理和最严格的能耗强度控制制度，加强资源节约利用，发展循环经济。

四要释放改革开放红利，着力激发发展活力。大力弘扬“大包干”精神，向改革要动力，向开放要空间，不断释放改革开放红利。要全面深化各项改革。坚持“抓小岗带全市”，着力推进农村综合改革，重点在“三权分置”和“三变”改革等方面寻求突破，做好“权能改革”的文章；着力抓好医改工作，开展“学天长、全覆盖、再创新”行动，确保年内在全省率先实现全覆盖；着力抓好“放管服”改革，扎实推进全国政务服务标准化试点，大力推进“互联网＋政务服务”，加快推进行政审批流程再造，健全“3+2”清单制度体系，不断优化发展环境。各地各部门主要负责同志要亲力亲为抓改革，严格落实“三察三单”制度，以谋划者和主攻手的坚定态度推动各项改革取得实效。要提升开放合作水平。紧紧抓住“一带一路”“长江经济带”等国家重大战略实施以及北京非首都功能疏解和上海非核心功能疏解的机遇，主动融入、积极承接、深化合作。特别是上海非核心功能疏解，各地和相关部门要密切关注，进一步加强驻沪招商力量，吸引一批在沪企业来滁投资或合作共建。要积极融入南京、合肥两大都市圈，全面对接南京江北新区建设，争当全省打造内陆开放新高地的排头兵。今天下午，市党政代表团将赴南京，就交通基础设施、与江北新区合作共建等工作进行对接，市相关部门和有关县（市、区）要切实抓好对接成果的跟进和落实。

五要坚持共建共享导向，全力增进民生福祉。集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，使人民群众不断增进获得感、提升幸福感。要坚决打好脱贫攻坚战。坚持“六看六确保”基本要求，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，下足“绣花”功夫推进十大工程，健全责任和工作体系，在首战告捷的基础上，确保今年再战再捷。要切实强化民生保障。持续抓好33项民生工程和十件为民实事，认真做好就业和社会保障工作，大力发展教育、文化、医药卫生等社会事业，不断提升公共产品和服务供给能力，织密扎牢民生保障网。要不断创新社会治理。严格落实安全生产责任制，坚决防范和遏制重特大安全生产事故，扎实推进“迎接十九大、忠诚保平安”活动，切实做好信访维稳工作，确保社会大局和谐稳定。

二、准确把握推进“两学一做”学习教育常态化制度化的目标要求和重点任务，切实做到融入日常、抓在经常

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是中央在总结学习教育取得显著成效和积累重要经验基础上作出的重大决策部署。习总书记专门作出重要指示，指出“两学一做”学习教育是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手，是全面从严治党的基础性工程，要坚持不懈抓下去。总书记强调，要把思想政治建设摆在首位，坚持用党章党规规范党员、干部言行，用党的创新理论武装全党，引导全体党员做合格党员。要抓住“关键少数”，抓实基层支部，坚持问题导向，发挥先进典型示范作用。要落实各级党委（党组）主体责任，落实好“两学一做”学习教育常态化制度化各项举措，保证党的组织履行职能、发挥核心作用，保证领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，保证广大党员以身作则、发挥先锋模范作用，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供坚强组织保证。总书记的重要指示，为我们做好工作提供了根本遵循。全市各级各部门要认真贯彻习总书记重要指示和中央座谈会、全省电视电话会议精神，充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义，明确任务、把握重点，推进全面从严治党不断走向严实硬。市委已经出台了推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案和开展“讲重作”专题教育的实施方案，这里我再作一强调，突出的是要做到“三个准确把握”：

一要准确把握目标要求。推进学习教育常态化制度化，必须紧扣总体目标和原则要求，在抓常抓细抓长上下功夫、求实效。要牢牢把握习总书记重要指示这个根本遵循。坚持把习总书记关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要指示作为灵魂和主线，贯穿到学习教育的全过程和各方面，确保总书记重要指示在我市落到实处。要牢牢扭住“三坚持”“三增强”“三确保”这个目标任务。“三坚持”，就是坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作；坚持学思践悟、知行合一；坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效。“三增强”，就是不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性；不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。“三确保”，就是确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用；确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用；确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为勇闯新路走在前列、党的建设全面加强、小康社会如期建成、美丽滁州谱写新篇提供坚强组织保证。要牢牢坚持“六个强化”这个指导原则。强化问题解决，坚持边学边查、边查边改、立行立改，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高；强化以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用，防止“灯下黑”；强化分类指导，针对不同层级不同领域不同行业明确工作要求，体现具体化、精准化、差异化；强化内生动力，尊重基层首创精神，充分调动党支部积极性、主动性、创造性，鼓励基层积极探索创新党内教育和组织生活的有效方法；强化典型选树，宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引导党员干部见贤思齐；强化持久用力，在常抓不懈、久久为功上下功夫，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

二要准确把握重点任务。认真贯彻执行中央和省委、市委实施方案，做到“四坚持、四着力”。一是坚持在“学”上深化拓展，着力提高党员思想政治素质。以学习党章为统领，将党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例、问责条例、纪律处分条例等列入学习内容。要学深悟透系列讲话，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，特别是要联系滁州实际，把推进深化改革、扶贫攻坚、保障和改善民生以及增进人民群众获得感转化为建设美丽滁州的具体思路，转化为推动全面建成小康社会的自觉行动。要拓展延伸学习内容，认真学习党的光辉历史和优良传统，学习发生在皖东大地上的先进典型事迹、大包干精神和沈浩精神，从先进典型身上发现差距，并运用身边现实的反面案例开展警示教育。二是坚持在“做”上聚力用劲，着力引导党员做到“四个合格”。深入开展“争当优秀共产党员、争当优秀党务工作者、创建先进党支部”活动，引导党员把自己的思想和工作摆进去，从具体事情做起，按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。三是坚持在“改”上持续用力，着力解决日常工作难题。各级党组织和广大党员要把联系思想工作实际、经常查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，敢于直面问题，列出负面清单，不等不拖，即知即改。四是坚持在“建”上加大力度，着力推进基层党组织标准化建设。把党支部建设作为最重要的基本建设，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，科学设置基层党组织，规范党内组织生活，配齐配强班子，强化工作指导保障，进一步提升党支部建设制度化、规范化、科学化水平，让各领域各行业党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

三要准确把握实践特色。为持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，省委联系实际，在开展“讲看齐、见行动”学习讨论的基础上，在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育。这既是创新举措，也是实践特色，我们要按照省委要求，切实把“讲重作”专题教育抓好抓实抓到位。要旗帜鲜明讲政治，始终做政治上的“明白人”。坚持把维护核心放在首要位置，通过专题教育，引导党员干部切实做到“五个纯粹”，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚定不移重规矩，始终做遵规守纪的“带头人”。坚持把纪律规矩挺在前面，通过专题教育，引导党员干部更加自觉地以党章、党的纪律、国家法律规范言行，自觉践行党在长期实践中形成的优良传统、工作惯例和基本规范，把党的纪律规矩立起来、严起来，执行到位，坚决杜绝“七个有之”问题，进一步优化净化政治生态。要以上率下作表率，始终做事业发展的“领路人”。坚持把关键少数、基层支部作为重点，通过专题教育，引导党员干部自觉践行“四讲四有”标准，进一步增强自律意识、标杆意识、表率意识，切实做到“四个合格”，以实际行动为广大党员干部作表率。各级党政主要负责同志，要树立更高标准，发挥更大作用，主动担当作为，积极服务群众，从严修身律己，坚持落细落小，自觉践行“三严三实”，保持廉洁本色，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，时时处处事事带好头、当示范，为普通党员作出表率。

三、精心组织领导，确保各项任务落到实处

持续深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展好“讲政治、重规矩、作表率”专题教育，关键在于加强组织领导，以钉钉子精神抓好任务落实。

一是学习要更加自觉。习总书记的重要讲话精神是指导我们发展的长期指针。我们要深入学、持久学、系统学、反复学，切实将其转化为武装头脑的思想武器、推进工作的根本遵循，推动习总书记重要讲话精神在滁州落地生根、结出硕果。

二是责任要更加压实。各级党委（党组）要把推进学习教育常态化制度化纳入管党治党的责任清单，纳入述职评议考核和综合考核的重要内容，做到任务明确、措施具体、目标清晰、考核严格。党委（党组）要切实履行主体责任，每年要专门研究部署；主要负责同志要亲自抓推动，班子成员要落实“一岗双责”。学习教育协调小组和组织部门要建立相应的领导体制和责任体系，各级领导干部要发挥示范带头作用，形成一级抓一级、层层抓落实、事事有着落的工作局面。

三是指导要更加有力。充分考虑农村、机关事业单位、国有企业、非公企业和社会组织、窗口单位和服务行业等5种类型和县处级以上、乡科级党员领导干部及普通党员3个层次的实际情况，体现分类指导的具体化、精准化、差异化，凡是有利于调动党员参与学习教育积极性的做法都予以鼓励，凡是有利于提升学习教育效果的措施都予以倡导，给予基层党组织更多的自主权和足够的灵活性。要建立督导检查机制，加大督导力度，创新督导方式，坚持综合督导和专项督导相结合、明察和暗访相结合、专门督导力量和引入第三方评估相结合，强化跟踪问效，及时掌握情况，更好地推进学习教育和问题整改。

四是氛围要更加浓厚。结合迎接、宣传、贯彻党的十九大，在领导干部和基层党员中积极选树、宣传一批“学”的典型和“做”的楷模，引导广大党员学先进、赶先进、当先进。要统筹好抓学习教育和抓中心工作两件大事，切实做到“两手抓、两促进”，真正把全市广大党员干部在学习教育中激发出来的工作热情，转化为干部干净干事、群众群策群力的良好政治生态，转化为冲刺总量第三、建设美丽滁州的丰硕发展成果。

现在距离上半年结束仅剩一个多月时间，时间紧、任务重、压力大。各位副市长要结合自己的分管工作，就一季度和4月份相关指标完成情况进行全面分析，对增幅低于全省平均水平、或增幅位次在全省第5位以后的，总量在全省第5位以后、或与上年同期相比退位的，要逐项调度推进。干事业总要有点精气神，这个精气神就是不甘落后、勇争一流。全市上下、各级各部门要撸起袖子加油干，确保上半年实现“双过半”、确保各项工作争先进位。

总之，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，以严实作风、担当精神，持续深入地把习总书记重要讲话精神学习贯彻好、扎扎实实地把学习教育和专题教育组织开展好、把全面从严治党各项任务推进落实好，团结带领全市党员干部群众，一心一意谋发展、聚精会神抓党建，力创新业绩、喜迎十九大！